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完全中學的行政團隊要管兩所學校，工作量大。教育部國教署表示，自108學年度起補助直轄市、縣市立設有國中部的高中，進用1或2名編制外行政人力，正進行學校計畫書的收件及審查程序。國教署說，完全中學的行政人員必須同時了解及處理跨國中、高中教育階段的教育政策及行政業務，近年來各界常有建議增加行政人力。國教署預計本月完成108年度計畫及經費核定，暫定補助40人。 全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，完全中學是兩套學制，但只有一套行政人力，一直是完全中學校長、老師所詬病，但以完中的業務量，增補40幾位分到全國各校，每校只能增加1至2位約聘雇職員，遠遠不足。最好的方式還是在法規上增加編制，特別是有些組別如：教學組、註冊組，創意年菜因為不同學制而需要做兩套，應增設專人負責。「行政大家都不愛做，因為要做國中部和高中部的工作。」新竹縣六家高中校長王淑蘭說，縣市政府都很窮，今年學校獲國教署補助，8月1日起補充兩名人力，幫助很大。回想剛改制完中的第一年，連一個組長都沒有，「幹事要兼組長的工作」。她說，完中的法令由各縣市自訂，按照學校班級數給予人力編制，因此小校人力很缺、編組很少。高雄鼓山高中校長莊福泰表示，84年以前完中大部分是私校，之後政府開始大量設立完全中學，因應當時的教育改革要求廣設高中大學。為了加速開設高中，最迅速經濟的方法就是從國中改制，國中也樂於訂購年菜爭取改制。從84-90年發展迅速，後來不少縣市政府因為縣長選舉支票，也成立了不少縣立的完中。他說，完中數量增加，當然有地方的需求，但也反映政治和經濟考量高於教育考量的現實，但究竟完全中學好不好？這就很值得討論了。莊福泰表示，以教育學理而言，完全中學是個好構想，但需要有六年一貫課程設計的思考，學校的教學可以針對學生需求提供六年完整的課程設計。但在十二年國教實施之前，這個學理根本難以達成。所以，當年台灣的完全中學設立基本上是政治考量高於教育考量。莊福泰說，在非教育考量下設立完全中學有幾個問題，包括：課程和普通國中高中無差異，無法彰顯完中的優勢；行政團隊要管兩所學校，大多數的行政業務都要做兩次，因此完中的行政人員幾乎都是快速輪替，造成學校經營策略都是短暫化或表象化；國中和高中經費來源差異極大，大多數高中有自有財源，國中則來自政府補助，完全中學由於在同一校園、同一行政團隊，因此經費勢必部分會有難以分清楚的問題；國高中向上對接的政府機關不同，部分縣市並無高中職科，但縣立完中又不像國立學校由國教署管轄，因此獲得的支持也相對較少。「法規不同，導致一所學校兩種制度，也是完中的一大問題。」張旭政表示，爭執最嚴重的還包括同一所學校，同樣教師證的國中部老師可否到高中部任教。最好的辦法當然是統一法令規定，既然是OO高中，就以高中部的法令為依據，一所學校不必兩套制度。除非在性質上，必須分開的。如：課程安排。而上課年菜有哪些時間不一致問題，可由學校彈性處理。莊福泰表示，完全中學許多法規並未跟上修訂，所以學校大多採取兩套作法，例如在高雄市高中部可以裝冷氣，但國中部無法裝冷氣，因為不能向學生收費；國高中每一節課授課時間長短不一，造成校內鐘聲混亂；國高中教師待遇差異鐘點費不同，造成校內同仁的年菜餐廳矛盾等，這些法規都應該趁十二年國教實施逐一檢討修訂。他說，12年國教課綱下，如果完中把握機會好好實踐六年一貫課程的開發，相信會開展出相當不同的教育風景。有關裝設冷氣部分，國教署表示，已訂定「高級中等學校向學生收取費用辦法」，其中冷氣使用及維護費屬「代辦費」的項目之一，並由各該主管機關公告收費數額；國中部分，因各縣市學校冷氣裝設情形不一，目前暫無將冷氣使用費納入代收代辦費項目的規畫；有關校內鐘聲不一，國教署尊重各校及各地方主管機關所為彈性因應方式，暫無統一調整的規畫。有關教師待遇不同問題，國教署表示，依據「公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準表」規定辦理，任教國中者每節課支給360元（45分鐘），任教高中者每節課支給400元鐘點費（50分鐘），每分鐘均為8元。台中市新社高中國中部自然科彈性課程「校園植物觀察」課程。圖/歐靜瑜提供 分享 facebook 高雄鼓山高中開設的五感體驗課程，教學生如何用身體去感受，並轉換為語言和文字，感受豐富了，文字的運用也變得豐富，對閱讀才有感覺。圖/莊福泰提供 分享 facebook 台中市新社高中農科業師實習課程中的壓花設計課程。圖/歐靜瑜提供 分享 facebook
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